草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“扎魯特模式”

一、改革背景

草原畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記在2014年考察內(nèi)蒙古時(shí)就明確指出：“內(nèi)蒙古草原文化深厚，草原畜牧業(yè)歷史悠久，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變步伐。”扎魯特旗作為通遼唯一的草原畜牧業(yè)特色旗，長(zhǎng)期以來(lái)憑借山地草原得天獨(dú)厚的資源稟賦和殷實(shí)穩(wěn)固的畜牧養(yǎng)殖家底，以牛羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)始終是農(nóng)牧民持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值比例高達(dá)70%。但受制于多放牧多收、多養(yǎng)畜多收的傳統(tǒng)思維束縛，既存在發(fā)展方式粗放、草畜矛盾突出問(wèn)題，也存在低代雜交、冷配改良不足，養(yǎng)殖體量大而不優(yōu)、單體養(yǎng)殖效益低等問(wèn)題。當(dāng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)走到盡頭之際，在“進(jìn)”與“退”艱難抉擇的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，扎魯特旗旗委、政府深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，把推進(jìn)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為落實(shí)“五大任務(wù)”重要抓手，近兩年搶抓納入全國(guó)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范旗的歷史機(jī)遇，主動(dòng)調(diào)綠布局、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，切實(shí)在護(hù)草興牧、品牌強(qiáng)牧上做文章，全力打造科爾沁草原保護(hù)先導(dǎo)區(qū)、草畜平衡示范區(qū)、草原肉牛核心區(qū)、草原畜牧業(yè)與建設(shè)畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展樣板帶，積極探索草原增綠、牧業(yè)增效、群眾增收的草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“扎魯特模式”。

二、主要舉措

一是堅(jiān)持調(diào)綠布局。借力實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，扎魯特旗以退為進(jìn)，準(zhǔn)確把握“護(hù)生態(tài)”和“促發(fā)展”的內(nèi)在聯(lián)系，把草原作為畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，把保護(hù)草原始終挺在前面，根據(jù)草場(chǎng)條件和載畜能力季節(jié)變化特征，將1828萬(wàn)畝可利用草原劃定為23個(gè)全年禁牧區(qū)和8個(gè)草畜平衡區(qū)，在生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行全年禁牧，在草畜平衡區(qū)實(shí)行半舍飼，在農(nóng)區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)實(shí)行全年舍飼，讓草原得到休養(yǎng)生息。

二是堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。養(yǎng)畜結(jié)構(gòu)直接影響著草原生態(tài)與畜牧業(yè)的和諧發(fā)展。和養(yǎng)羊相比，養(yǎng)牛需要的人工少，對(duì)草場(chǎng)傷害更低，綜合收益更高。近年來(lái)，扎魯特旗持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“百萬(wàn)頭草原黃牛養(yǎng)殖”工程與“百萬(wàn)只調(diào)減羊”工程，大力調(diào)減對(duì)當(dāng)?shù)夭菰茐牧^強(qiáng)的羊只，全面支持草原黃牛舍飼育肥，通過(guò)“一減一增”，綠了草原、富了農(nóng)牧民。

三是堅(jiān)持培優(yōu)增效。規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標(biāo)志。扎魯特旗改變以往項(xiàng)目到戶、分散建設(shè)的資金投入方式，將項(xiàng)目資金和各類涉農(nóng)資金整合投向肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體和家庭牧場(chǎng)，持續(xù)提升養(yǎng)殖規(guī)模效益，加快推進(jìn)北部現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣大戶家庭生態(tài)牧場(chǎng)、中小牧戶合作化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)三種模式，通過(guò)配套支持標(biāo)準(zhǔn)化畜棚、飼草料房、養(yǎng)殖配套裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)草牧場(chǎng)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)資料整合高效利用，引領(lǐng)促動(dòng)中小牧戶由粗放經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

四是堅(jiān)持改良提質(zhì)。牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，關(guān)鍵在品種改良。扎魯特旗將品種改良作為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，引導(dǎo)農(nóng)牧民提升精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)意識(shí)，在注重“量的合理增長(zhǎng)”的同時(shí)，更加注重“質(zhì)的有效提升”。制定出臺(tái)《扎魯特旗2023年推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等系列扶持政策，全面推廣凍精配種技術(shù)，擴(kuò)大牧區(qū)擴(kuò)繁基地建設(shè)，加大“留優(yōu)保母”力度，對(duì)改良員進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)種用牛、種用凍精給予補(bǔ)貼，全方位在改良提質(zhì)上求實(shí)效。

五是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能。為提升草原畜牧業(yè)科技化、信息化水平，扎魯特旗按照“1+3+2”模式，建立牛產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面推行肉牛電子耳標(biāo)定位，錄入肉牛譜系、養(yǎng)殖過(guò)程、資源要素信息，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、交易、屠宰、加工、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)信息化、智能化管理。正在推進(jìn)“云買牛”生資交易平臺(tái)、牛數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、牛產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等服務(wù)功能開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)掃下二維碼、全鏈可追溯目標(biāo)。

六是堅(jiān)持品牌強(qiáng)牧。堅(jiān)持“品牌強(qiáng)牧”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)草原畜牧業(yè)“產(chǎn)供銷”一體化融合發(fā)展。與內(nèi)蒙古大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院畜牧所和草原所等6家單位建立合作關(guān)系，持續(xù)挖掘扎魯特草原牛肉制品品質(zhì)價(jià)值；依托北京新發(fā)地中央廚房、中農(nóng)批等終端銷售平臺(tái)，推進(jìn)扎魯特草原牛系列產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)。以現(xiàn)有西門塔爾牛優(yōu)良地方品種為帶動(dòng)，著力打響“扎魯特草原牛”區(qū)域公共品牌。

三、取得成效

扎魯特旗以實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，整體謀劃、科學(xué)布局，大力發(fā)展生態(tài)型、效益型現(xiàn)代畜牧業(yè)，走出了草畜雙興的新路子。

一是實(shí)現(xiàn)由自由放牧向舍飼半舍飼轉(zhuǎn)變。累計(jì)建成棚舍4.7萬(wàn)處、358.3萬(wàn)平方米，飼草料庫(kù)1.1萬(wàn)處、77.9萬(wàn)平方米，青貯窖6.8萬(wàn)處、271.9萬(wàn)立方米，30%以上的牲畜實(shí)現(xiàn)了越冬暖棚化，全旗舍飼半舍飼養(yǎng)殖率達(dá)到100%。北部生態(tài)保護(hù)區(qū)草原植被蓋度由20%提高到62%，草群高度由9厘米提高到19厘米，天然干草產(chǎn)量由26.4公斤/畝提高到140公斤/畝，草原生態(tài)狀況持續(xù)向好。

二是實(shí)現(xiàn)由多養(yǎng)薄收向減畜增收轉(zhuǎn)變。通過(guò)調(diào)整養(yǎng)畜結(jié)構(gòu)，牛存欄由2021年底的47.6萬(wàn)頭增至目前的64.6萬(wàn)頭，全旗牛羊存欄比由1：4.1壓減為1：3.4，減羊增牛在為草場(chǎng)“解壓”的同時(shí)又幫助農(nóng)牧民增收。比如，巴雅爾圖胡碩鎮(zhèn)改羊增牛示范戶額爾敦木圖，賣掉自家800只羊后引進(jìn)優(yōu)質(zhì)西門塔爾牛，家庭年牧業(yè)收入達(dá)到50余萬(wàn)元，比原來(lái)增加了20余萬(wàn)元。

三是實(shí)現(xiàn)由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模轉(zhuǎn)變。以整村推進(jìn)提升規(guī)模化水平，全旗牛存欄超萬(wàn)頭蘇木鎮(zhèn)已有13個(gè)、超萬(wàn)頭嘎查村已有8個(gè)；以現(xiàn)代家庭生態(tài)牧場(chǎng)引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全旗建成規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)312個(gè)、家庭牧場(chǎng)815個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)40%以上，新增規(guī)模育肥場(chǎng)23處，育肥牛規(guī)模達(dá)到2.5萬(wàn)頭以上。推行“蘇木黨委政府+嘎查村集體+養(yǎng)殖戶+銀行+保險(xiǎn)”的黨建引領(lǐng)五合一聯(lián)合模式，培育推廣百順“自繁自育、借母還犢”、沃金“投放母牛、保價(jià)回收”、王喜良“奶肉一體化”等可復(fù)制模式，年可為每戶農(nóng)牧民直接增收1萬(wàn)元、間接增收3000元以上；探索國(guó)有企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，建設(shè)千頭規(guī)模化育肥場(chǎng)，采取訂單收購(gòu)、寄養(yǎng)分紅等模式可帶動(dòng)周邊200余戶養(yǎng)牛戶年增收超3萬(wàn)元。

四是實(shí)現(xiàn)由粗放管理向精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。全旗設(shè)立牛改良站點(diǎn)1168處，培育市級(jí)肉牛育種核心群2處、旗級(jí)肉牛育種核心群5處，打造肉牛改良示范村28個(gè)、示范家庭牧場(chǎng)50個(gè)，全旗牛年冷配28.9萬(wàn)頭、改良率達(dá)到90%以上，已在8個(gè)試點(diǎn)牧場(chǎng)成功安裝啟用牛監(jiān)管耳標(biāo)7667個(gè)，肉牛良種化、純種化進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)牧民走向了“少養(yǎng)精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”之路。

四、啟示意義

一是要選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型路，讓可持續(xù)發(fā)展的空間更廣。必須勇于突破思維束縛，準(zhǔn)確把握謀長(zhǎng)遠(yuǎn)與解近憂的辯證關(guān)系，算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、生態(tài)賬，立足實(shí)際揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，特別是要深挖農(nóng)牧業(yè)大市的資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)撬動(dòng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新支點(diǎn)，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)、功能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、質(zhì)量提上來(lái)。

二是要走好升級(jí)路，讓當(dāng)家產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要加快建設(shè)國(guó)家級(jí)種源基地和自治區(qū)肉牛種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推廣應(yīng)用胚胎移植等現(xiàn)代生物快繁技術(shù)，強(qiáng)化優(yōu)良畜種培育推廣，不斷壯大優(yōu)質(zhì)母牛群體；要強(qiáng)力推進(jìn)肉牛品質(zhì)改良提升工程，堅(jiān)持不懈地推行肉牛冷配改良，提高品種質(zhì)量、擴(kuò)大品種規(guī)模、叫響區(qū)域品牌，牢牢把控主動(dòng)權(quán)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是要謀深增收路，讓更多紅利留在當(dāng)?shù)亍?/strong>必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)單家獨(dú)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高生產(chǎn)組織化程度，集中力量打造特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；大力引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、壯鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展；創(chuàng)新企業(yè)+農(nóng)牧戶、訂單收購(gòu)+分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打造集種養(yǎng)、加工、物流、銷售為一體化的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)聯(lián)合體，引導(dǎo)農(nóng)牧民向產(chǎn)業(yè)鏈中上游轉(zhuǎn)移，全方位拓展農(nóng)牧民增收渠道。